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在阿左旗经济工作暨安全生产工作推进会上的讲话
旗委副书记、旗长 戈明
(2017年9月12日)
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同志们:

刚才,王利军副旗长就我旗前三季度经济运行、重点项目、安全生产情况进行了通报,详细安排部署了第四季度经济运行和安全生产工作,我完全同意。请各苏木镇、各部门认真领会,抓好落实。下面,我再讲三点意见。

一、科学分析形势,坚定加快发展的信心和决心

对全旗当前经济形势,用两点来概括。

(一)困难问题不少,必须保持清醒。根据刚才通报的全旗前三季度经济运行情况。总体感觉,上半年全旗经济运行稳中趋缓,虽然供给侧结构性改革、产业结构调整、“七网”建设、城乡协调发展、生态文明建设、保障改善民生等各项工作取得了新的成效,但从经济运行的实际情况看,存在的问题依然不少,完成年度目标任务的压力很大。一是前三季度阿左旗地区生产总值增速较去年同期同比回落4.4个百分点;社会消费品零售总额同比回落0.8个百分点。均低于年初预期目标。二是经济下行压力持续增大,前三季度规上工业增加值增速下降10.6%,远低于年度增长10%的目标。三是重点项目投资进度不快,截至8月末仅完成年度投资目标的59%,产业项目仍在建设中,还没有形成实实在在的产能。四是财政收入增速下滑、增长乏力,京新高速等存量税源已基本征缴到位,重点税源企业面临生产经营困难,规上工业企业受生态环境保护等政策性减收效应影响,30%处于停产半停产状态,财政增收面临的困难较大。五是地方债务预警,防范化解债务和金融风险的任务很重。

这些问题,有的不可能一朝一夕获得解决,需要下更多的功夫打基础、谋长远;有的通过找准症结、对症下药,可以取得立竿见影的效果;有的带有一定普遍性,解决起来难度大,但不管怎样,都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。所以,我们必须正确判断当前形势,正视存在的突出问题,找准工作突破口和切入点,着力解决发展面临的困难,全力以赴保持经济平稳增长。

(二)目标不能动摇,必须下定决心。今年的大事、要事特别多,牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初制定的各项目标任务是刚性的,不能打折扣,我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障,来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。各级各部门要在困难中坚定信心,在困难中寻求突破,化危机为转机,树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚,确保完成全年各项任务

四季度是各级各部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期,是加快各类工程项目建设进度的关键阶段,要围绕目标任务抓冲刺,因此,各苏木镇、各部门要对照旗委、政府工作目标任务要求,结合各自目前的进展情况,找准位置和不足,倒排时间,奋力冲刺,确保完成全年任务。具体要从以下四方面着手:

一要围绕企业运行抓冲刺。抓好现有企业运行,抓好现实增长点,是冲刺全年的十分重要的工作。抓好企业产能发挥,决不能因为政府服务不到位而影响企业产能释放。发改、工信、商务、统计部门要对全旗重点企业进行调度,对产量、价格、销售、成本、效益和煤电油运气保障等方面的变化情况及时分析,与企业建立畅通的信息沟通交流机制,及时了解困扰企业生产经营方面的问题,并按照职责权限通报相关苏木镇、部门尽快予以解决。各苏木镇要对各自辖区内的企业按户调度,做到情况明了、问题清楚,有针对性地对企业提供具体的指导和服务,对存在的问题要不等、不靠、不拖,责成专人,限期解决。中小企业对稳增长的作用也不可忽视,务必要高度重视。既要着眼于保证当前的正常生产经营,也要从培育做大做强的角度出发,给予中小企业更大力度的支持。停产半停产企业是目前影响我旗经济平稳增长的关键因素,如何让停产半停产企业复工生产,是当前促进经济发展的一项重点工作。逐户走访、调查研究、分类施策、因企制宜是我们工作最基本的要求。各苏木镇要尽快摸清辖区企业停产的真正原因,尽快帮助解决困难,力争让一部分有市场空间的企业尽快复工生产、发挥效益,为今年的稳增长做出贡献。另外要高度重视统计工作,加强基层和企业统计人员的培训,确保真实反映我旗的经济发展水平。

二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项目建设的进度、质量和效益,是全面完成主要经济指标的根本所在。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点,想方设法加快项目进度。各苏木镇、各部门都要进一步强化项目意识,把抓项目作为推动发展的“牛鼻子”,作为抓好工作的切入点。旗委、政府确定的重点工作,都是由一个个具体项目支撑的,需要我们牢牢抓在手上,实而又实地去推进,细而又细地去落实,决不能笼而统之、大而化之。重点项目的各包联领导要认真履职尽责,对重大项目要亲自上手,对存在的问题要亲自研究解决,不能满足于口头要求了、开会布置了就算落实了。要把精力集中在抓协调、抓调度、抓进度上,把功夫下在难题的处理和困难的解决上,要敢于担当、直面矛盾,以上率下,一级抓一级、一级带一级,形成齐抓共管、合力推动项目建设的良好局面。各部门要牢固树立大局意识,要按照简化程序、缩短时限的原则,通过“并联审批”等多种手段,畅通项目手续办理“绿色通道”。在依法依规的前提下,属于本级审批权限的加快审批,属于上级审批权限的加紧协调对接,在尽可能短的时间内完成项目各项前期手续办理。要不断推进工作创新,少一些按部就班,多一些解决问题的办法。要注重特事特办、急事快办,既能把住各项政策法规关口,又能在程序、环节上从简从速,有效破解“审批难”、“审批烦”问题。

三要围绕招商引资和项目储备抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段,重要资金在寻求明年的投资方向,企业业主在捕捉明年的发展空间,重要部门在规划筹备明年的发展项目,必须抓住机遇,抓紧出击,加大力度,务求实效。要围绕方法创新与落地保障抓招商引资,在招商思维与方式上要与时俱进、不断创新,要认真研究好招什么、谋划好怎样招、部署好谁来招,集中力量、集中精力,以激情、热情、恒心和韧劲,久久为功招项目、引投资。各苏木镇、各部门要深入研究、扎实做好明年重点项目的安排,积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫,尤其要做好重大工业项目的前期工作。力争在年内取得明显的成效,为明年的项目建设奠定一个良好的基础。

四要围绕旅游黄金季抓冲刺。旅游服务业作为我旗推进转型发展的主要产业,是推动经济增长的重要抓手,今年的旅游文化活动重头戏即将拉开序幕,各项活动的保障工作千头万绪,各相关苏木镇、部门从今天开始就要全力进入紧张状态,全力保障好今年的旅游旺季各项工作。旅游业是一个链条较长的产业,如果吃住行游购娱某个环节不通,就很难给游客带来满意的体验,打通这些环节,关键在各级政府和部门。属于政府承担的事项,不能推给企业;需要政府和部门协调的事情,要立即办理。各级、各部门一定要在这方面有所作为,发挥统筹协调作用,打破部门和行业分割,打通旅游环节。凡是在文化旅游产业链条上的部门,都要主动承担职责和任务,对游客进入阿左旗到离开的全过程都要提供细致到位的服务。如交通部门做好交通运输保障,规范出租车文明运营,开通旅游客运专线;文旅局要组织编排好文化旅游活动;公安部门保障游客安全便利出行;市监部门确保游客吃得上放心食品等。其他相关部门也要树立“我为文化旅游做什么”的思想,主动搞好服务工作,确保游客乘兴而来、满意而归。

三、突出重点难点,狠抓综合保障

党的十九大将于10月18日召开,加强安全生产、环境保护、信访维稳和防控风险发生的任务非常繁重而艰巨。各苏木镇、各部门务必高度重视,切实把各项工作抓紧抓实抓好。一要加大安全生产工作力度。坚守安全生产“红线”,认真严格贯彻落实全国、全区安全生产电视电话会议精神,切实推动以往发现的问题和大检查发现问题同步挂账整改。要严格落实安全生产政府属地管理、行业监管、企业主体“三个责任”,坚决杜绝重特大事故的发生,防范遏制较大事故,有效控制一般性事故,确保“英雄会”、十九大期间安全生产整体稳定。从今天开始,由旗安监局牵头,安委会各成员单位配合,聘请专业安全评估机构,对全旗各重要场所、重点领域开展一次隐患排查“回头看”,坚决排除安全隐患,确保活动期间全旗安全生产形势平稳有序推进。二要加大生态环境保护建设力度。坚持铁的决心、铁腕治理,逐条逐项整改中央巡视、中央环保督察、全盟大检查发现的问题,持续推进贺兰山保护区内违规建设项目清理整顿。三要加大信访维稳工作力度。紧紧围绕“十九大”“英雄会”等重点时段,加强京新高速公路沿线反恐工作,强化边境口岸地区管理,消除不安定因素。加大矛盾纠纷排查化解力度,切实把问题解决在当地、矛盾化解在基层,确保社会秩序总体和谐稳定。四要统筹防范化解金融风险。加强对金融、政府性债务、房地产、民间借贷等领域风险源的调查研判和预警监测,主动作为,抓早抓小,坚决守住不发生各类风险的底线。积极协调金融机构通过展期、续贷、停息挂账等方式,缓解金融类债务集中还贷压力,防范金融风险。进一步完善从严从紧的常态化债务管理机制,合理控制债务规模,严禁违规变相举债。

同志们,对照年初预期目标,四季度工作任务十分紧迫而繁重。希望大家保持战略定力,强化责任担当,狠抓工作落实,推动全年各项目标任务圆满完成,推动全旗经济社会发展迈上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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