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阿拉善左旗人民政府办公室关于印发
深化基层便民服务中心建设工作实施方案的通知
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阿左政办发〔2016〕125号

各苏木镇人民政府,各街道办事处:

       《阿拉善左旗深化基层便民服务中心建设工作实施方案》经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

阿拉善左旗深化基层便民服务中心建设工作实施方案

 

        为建立健全高效便捷的基层政务服务体系,最大限度贴近群众、服务群众,提升工作效能和服务水平,努力满足基层群众多样化便民服务需求,根据《阿拉善盟行政公署办公厅关于印发阿拉善盟四级政务服务体系建设实施方案的通知》(阿署办发〔2014〕117号)文件精神,结合基层工作实际,特制定阿拉善左旗深化基层便民服务中心建设工作实施方案。

        一、指导思想

        深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以“三个到基层、三个有利于”(即行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层,有利于转变工作作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事)为目标,进一步建立健全旗、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)便民服务体系,不断扩大便民服务项目,并逐步形成覆盖旗、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)三级电子政务服务网络体系,努力提升服务质量,打造便捷、高效、和谐的便民服务环境。

        二、工作原则

        (一)便民利民原则。以方便群众办事为目的,科学设置服务事项和工作流程,努力提供优质、便捷的服务。

        (二)务实高效原则。坚持从实际出发,立足现有条件,有效整合现有办公场所,统一管理,科学利用,实现现有资源利用率最大化。同时,简化办事程序,减少办事环节,实行服务承诺制和限时办结制,切实提高办事效率。

        (三)公开透明原则。通过服务指南、办事须知等形式,公开所有的服务事项、办事流程、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准,接受群众监督。

        (四)依法行政原则。所有服务事项,都依照法律法规办理,除按政策规定收取有关费用外,不得违规收费、搭车收费和以权谋私。建立健全规章制度,规范工作程序和办事行为,确保中心规范、有序运行。

        三、总体目标

        在加强阿左旗政务服务中心建设的基础上,按照“统筹规划、分步建设”的原则,对现已建成的各苏木镇、街道社区便民服务中心,按照政务服务标准化建设的要求,进行便民服务事项流程再造、制度完善、提升服务的规范化建设,达到便民服务事项完善,基础设施配备基本到位,运行规范透明的目标。同时继续推进部分苏木镇、嘎查(社区)便民服务中心或便民服务点的建设,切实把行政审批、政务服务、各项便民服务延伸到基层。充分利用信息网络技术,实现全旗三级政务服务平台的互联互通和电子监察、监控,形成上下联动、覆盖城乡,高效便捷的电子政务服务体系,为人民群众提供公开、规范、高效、便捷的政务服务。

        四、运作方式

        结合旗政务服务中心大厅的建立及旗直各部门的入驻,通过互联网将基层便民服务中心与大厅窗口链接起来,形成规范、标准、便捷的服务通道,基层便民中心窗口按照主管部门的授权,办理各类服务事项的前期资料受理和条件审核、把关,通过后将资料扫描直接上传至旗政务服务中心大厅各相关部门窗口或旗政务服务中心网上大厅,各部门审核批准后回复基层便民中心,基层便民中心将各事项的办理情况和结果上报主管部门,并及时告知办事群众和进行社会公布,接受群众监督。

        服务事项中,旗直部门直接授权或由苏木镇相关单位直接审批办理的事项,按原程序继续运行。互联网尚未开通的苏木镇,按原运行方式继续运行。

        五、主要任务

        (一)加快中心建设,落实服务设施。各苏木镇(街道办)要根据各自实际,按照集中办公的要求,采取大厅式或复合式的办公形式,加快便民中心建设,落实服务设施,并指导各嘎查(社区)建立便民服务中心或便民服务点,做到“六有”,即“有场地、有设备(电脑、打印机、复印机、扫描仪、网络等)、有人员、有办事指南、有办事流程、有管理制度”,并在醒目位置设置便民服务中心指示牌,窗口(柜台)设有明显标识标牌,配备必要的便民服务设施,做到服务项目、办事程序、服务人员、联系电话“四公开”。此项工作由各苏木镇(街道办)负责落实。

        (二)梳理规范便民服务事项。各苏木镇(街道办)、嘎查(社区)要结合工作实际,在现已建成便民服务中心(大厅)和开展的便民服务事项的基础上,按照本方案运作方式和便民服务标准化建设要求,对服务事项进行重新梳理和流程再造,优化办事流程,简化审批环节,减少申请材料,缩短审批时限,并认真编制办事流程图和服务指南。梳理工作要坚持从满足群众需求、方便群众办事出发,不断把与群众生产、生活息息相关的民政、计生、卫生、文化、农业、土管、社保、综治、信访、社会事务、党务管理等事项纳入基层便民服务事项范围。此项工作由旗政务服务中心强化指导并负责审核,各苏木镇(街道办)、嘎查(社区)配合梳理落实。

        (三)充分授权。各苏木镇、街道办对便民服务中心开展的便民服务事项进行充分授权,最大程度减少审批环节,提高办事效率。各便民中心要配备思想觉悟高、综合素质强的干部承担起便民中心的运行管理。苏木镇、街道办分管便民中心的领导要加强监督管理。此项工作由各苏木镇(街道办)负责落实。

        (四)录入信息、系统调试。旗政务服务中心将各苏木镇(街道办)、嘎查(社区)梳理上报的便民服务事项及流程图、服务指南,经审核后录入“全盟政务服务体系统一电子服务平台系统”(今后新增加的服务事项要做好补录工作),并负责指导各基层便民服务中心服务事项的系统录入和调试工作,适时开通试运行。在试运行阶段,要及时发现解决系统运行中出现的问题,做到网络畅通、操作顺畅、运行稳定。此项工作由旗行政服务中心负责,各苏木镇(街道办)、嘎查(社区)配合。

        (五)组织人员培训。阿左旗政务服务中心大厅投入运行后,统一电子服务平台系统相继开通,届时,将组织大厅窗口人员和各基层便民中心工作人员进行软件应用系统技能操作培训。各基层便民中心要选定具有较强的业务能力和一定的电脑操作技能的工作人员参加。此项工作由旗政务服务中心负责,各苏木镇(街道办)、嘎查(社区)配合。

        (六)完善制度,强化管理。各基层便民服务中心建成后,要及时建立完善首问负责制、一次性告知制、办事公开制、限时办结制,超时默认制、责任追究制等相关配套制度,不断完善便民服务中心运行管理机制。旗纪检监察局、旗政务服务中心要加强对各便民服务中心的日常监督与管理,对违反机关工作人员行为规范的窗口工作人员,要严肃处理,同时,建立相应的考核机制对基层便民中心及工作人员进行考核,考核结果报苏木镇、街道办备案,作为便民服务中心工作人员考核评优的主要依据;对外公开服务监督电话,及时受理群众的投诉,做到让群众满意。

        (七)加强基层电子政务服务建设。要充分利用信息网络技术,逐步实现全旗三级电子政务服务平台的互联互通、信息共享、业务协同和电子监察、监控目标,形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡,高效便捷的电子政务服务体系。

        六、实施步骤

        (一)动员部署(2016年7月底前)

        召开动员大会,对全旗深化行政审批制度改革,加强基层政务服务体系建设工作进行动员部署,统一思想认识,明确工作要求,营造浓厚氛围。

        (二)组织实施(2016年8月至2020年12月)

        1.事项梳理及流程再造(2016年8月1-30日)。各部门要按照实施方案要求,结合部门实际,认真研究、安排部署本部门的工作,依法对现有便民服务事项进行梳理和流程再造,认真编制办事流程图和服务指南,汇总后于8月10日前报旗法制办、政务服务中心审核。

        2.录入信息、系统调试(2016年9月1-30日)。政务服务中心将优化后的服务事项录入“全盟政务服务体系统一电子服务平台系统”,并做好系统调试和试运行工作。

        3.嘎查(社区)便民服务中心或便民服务点建设(2016年10月至2020年12月)。 2016年10月初已建成的11个苏木镇及巴彦浩特地区17个社区的便民服务中心正常运行,其后逐步加强其余130个嘎查(社区)的便民服务中心(点)的建设,各苏木镇按所辖嘎查(社区)情况,分年度合理确定建设任务,力争2020年底前全面完成全旗三级政务服务体系建设。

        (三)专项督查(8月上旬至10月下旬)

        旗纪检监察部门牵头,会同旗委督查室、政府督查室、旗政务服务中心对各部门职能、事项、人员集中入厅情况进行督查,对未按要求实施的,督促其限期整改,确保工作取得实效。

        七、工作要求

        (一)提高思想认识,加强组织领导。基层便民服务中心是展示干部形象的窗口,是方便群众办事的平台,也是密切干群关系的重要载体,各苏木镇(街道办)、嘎查(社区)、各有关部门要高度重视,切实提高思想认识,把建设基层便民服务中心作为解决服务群众“最后一公里”的重要举措,纳入本单位重要议事日程,确定专人负责,确保各项工作任务按时限要求完成。

        (二)加强组织协调,形成工作合力。各责任单位要牢固树立上下“一盘旗”的思想,密切配合,互相支持,按照各自职责分工共同抓好各项工作任务落实,形成推进基层便民服务中心建设的强大合力。

        旗纪检监察局要加强跟踪检查和日常监督管理,对集中办公场所不到位、设施不到位、授权不到位、人员不到位、事项不到位、运转不到位等问题要及时督促整改。

        旗政务服务中心要加强统筹协调,积极指导各基层便民中心梳理规范便民服务事项,并建立完善的日常管理制度。

        各苏木镇(街道办)要按照旗政府的研究决定,做好基层便民服务中心经费保障工作,配备必要的基础服务设施,确保基层便民服务中心的规范运行。

 

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